“政”解丨如何引来“金凤凰”？河南亮出“一盘棋”

大河网讯 种好“梧桐树”，吸引(xīyǐn)“金凤凰”！如何打造让优质项目“非来不可”的强磁场？近日，河南省政府印发《关于(guānyú)新时期推动招商引资高质量发展的指导(zhǐdǎo)意见(yìjiàn)》（以下简称《意见》），提出链群、资本、场景、科创(kēchuàng)、平台等招商引资新模式，要求到2027年，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制。 新(xīn)时期招商引资：从“拼优惠”到“拼生态” 《意见》明确，以系统性(xìtǒngxìng)重塑招商引资工作体系为牵引，构建链群支撑、资本赋能、创新策源、生态(shēngtài)聚势的招商引资新路径。 为什么要(yào)“系统性重塑”？ “中央构建全国统一大市场，对招商引资提出(tíchū)新要求。”省发展改革委外资处相关工作人员(gōngzuòrényuán)介绍。以往各地以要素成本优势为主的招商模式(móshì)面临新挑战，靠政策优惠的传统老路已经走不通，需要主动探索思路变革和(hé)模式创新，实现从政策竞争(jìngzhēng)转向规则统一，更好服务全国统一大市场建设。 眼下，人工智能、绿色能源、生物医药等新领域新赛道不断涌现，而新兴产业发展将更多依赖资本赋能、科技创新、生态支持、市场培育等“软环境”，招商引资相应(xiāngyìng)要(yào)更多依靠市场化力量(lìliàng)，充分发挥资本赋能，更好发挥政府引导职能，增强区域竞争(jìngzhēng)新优势。 “《意见(yìjiàn)》是我省立足新发展阶段、落实国家推进制度型开放(kāifàng)战略部署的具体(jùtǐ)行动，为我省做好新时期招商引资工作提供了指导和遵循。”省发展改革委外资处相关工作人员说。 反“内卷”：已洽谈项目，其他(qítā)地方不得再谈 坚持全省“一盘棋”，河南以构建“1+3+4”联合招商体系为核心，强化系统集成(xìtǒngjíchéng)与(yǔ)整体协调，重塑全省招商工作体系。 什么是“1+3+4”？具体来说，“1”是指省级建立招商引资联席会议制度，负责(fùzé)统筹协调、督促(dūcù)评估；“3”是指各省辖市政府（含济源示范区、航空港区管委会）、省属国企、开发区，负责制定落实具体政策，保障项目(xiàngmù)落地；“4”是指省级行业主管部门(zhǔguǎnbùmén)、各类投资(tóuzī)主体、市场化中介机构、重点产业链盟会长单位，负责链接招商资源(zīyuán)，促进精准对接。 聚焦招商引资反(fǎn)“内卷”，《意见》提出，建立全省(quánshěng)招商引资项目首报首谈(shǒután)机制，对投资总额10亿元以上的招商项目，在正式洽谈后、签订正式投资合同前，首谈地向(xiàng)省招商引资联席会议办公室申报首报项目，省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该项目或(huò)实施干扰。 “招商首报首谈(shǒután)机制(jīzhì)有利于我省进一步规范项目对接流程、提升资源整合效率。”中共河南省委党校科技文化教研部(jiàoyánbù)教授张祝平分析，该机制核心在于通过明确(míngquè) “首次报告” 和 “首次洽谈” 的权责划分，避免内部无序竞争、优化项目跟进质量。 链“CP”：招一个、引一串、带一片(yīpiàn) 产业链群是河南发展壮大(fāzhǎnzhuàngdà)现代制造业的重要依托。 5月20日，华润医学检验项目投产(tóuchǎn)暨产学研合作签约仪式在郑州航空港举行。河南日报社全媒体记者朱喜龙 摄(shè) “面对全球产业链供应链整合重构，需要我省各地转换思路，推进招引模式(móshì)升级迭代，做强做大产业链群，构建根植性强的(de)产业生态，增强产业链韧性，形成招商引资(zhāoshāngyǐnzī)新的核心竞争力(jìngzhēnglì)。”省发展改革委外资处相关工作人员介绍。 实际上，我省各地已在不断探索，积极开展以商招商、产业链招商、驻地(zhùdì)招商、小分队招商等，招引知名企业和重点产业链、供应链配套项目。如安阳市依托国家级链主企业翔宇医疗，着力打造国内最大(zuìdà)康复理疗设备制造基地；信阳市围绕链主企业万华(wànhuá)禾香(xiāng)，举办绿色家装产销对接活动(huódòng)，促进产业链上下游企业深度合作。 《意见》明确(míngquè)，坚持“管产业必须管招商”，重点产业链(chǎnyèliàn)链长责任单位要牵头编制产业链招商图谱，靶向引进链主企业和强链延链补链(bǔliàn)项目(xiàngmù)。发挥链主企业引领带动作用，引进配套能力强、带动作用大(dà)的链主企业，促进产业链供需对接，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应。 “河南的产业竞争力重塑，本质是要通过制度创新激活要素潜力、通过开放合作整合全球(quánqiú)资源、通过生态培育实现内生增长。”张祝平认为，河南唯有(wéiyǒu)以 “项目为王” 的务实作风、“链式思维” 的系统谋划、“精准滴灌” 的专业服务，方能(fāngnéng)在全球产业链重构浪潮中抢占(qiǎngzhàn)先机，真正发挥“招一个、引一串、带(dài)一片”的乘数效应。 拓平台：强化“投资(tóuzī)河南”品牌影响力 “老家河南岁(suì)岁相约，全球(quánqiú)豫商共赢发展。”3月30日上午，2025全球豫商大会在郑州举行，共达成豫商合作项目(hézuòxiàngmù)52个，总投资510.4亿元。 3月30日，2025全球豫商大会在郑州举行。记者(jìzhě) 聂冬晗 摄 河南有近1亿人口、1100万经营主体，正(zhèng)处于快速发展阶段，投资消费的潜力在不断(bùduàn)释放。如何打造高能级(néngjí)开放平台，吸引更多投资者(tóuzīzhě)走进河南，投资河南？《意见》明确，拓展平台招商，打造更多国际化品牌化招商新标识。 为强化“投资(tóuzī)(tóuzī)河南”品牌(pǐnpái)影响力，《意见》提出(tíchū)办好中国河南国际投资贸易(màoyì)洽谈会、河南与跨国公司合作交流会、全球豫商大会等重大经贸活动，积极承办全球性、全国性会议、展览、赛事等活动，用好进博会、链博会、服贸会、广交会等境内外展会资源，叫响“投资河南”品牌。 记者从省商务厅获悉，今年以来，我省举办港澳春茗活动、豫商大会等重大招商引资活动，达成一系列务实合作成果，积极承接境内外产业(chǎnyè)转移。推动比亚迪、宁德时代、正大、华润、益海嘉里(jiālǐ)等增资扩股，吉利(jílì)、金风科技(kējì)、协鑫、京东方(jīngdōngfāng)等知名企业新投资入驻，一大批高质量项目落地。 “当下，企业(qǐyè)对政务服务(fúwù)效率、政策(zhèngcè)透明度、人才、物流、配套设施等要素保障的要求(yāoqiú)持续提升(tíshēng)。”张祝平分析，我省适时推出重塑招商体系，告别 “粗放式招商”，将土地、资金等资源向高附加值项目倾斜，提升单位面积产出，进一步完善 “一站式服务”“全周期跟进” 机制(jīzhì)，可进一步吸引人才、技术、资本等要素联动流入。（郭栩汝）